为深入开展党的群众路线教育实践活动，充分发挥市局领导班子的示范带动作用，按照市委教育实践活动工作安排部署，现就市局领导班子成员带头开展党的群众路线教育实践活动，提出如下实施方案。

    一、总体要求

    以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习总书记一系列重要讲话精神，深入贯彻落实中央八项规定、省委、市委相关意见和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，坚持“认真、严格、深刻、实效”，自始至终把握好活动定位，自始至终有序推进、内外结合，自始至终坚持两手抓、两促进，确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场。

要突出为民务实清廉主题，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，带头开展学习调研，带头征求意见，带头开展批评与自我批评，带头抓好整改落实，带头加强联系指导，带头保持清廉本色，以身作则，做出表率。要抓好“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节，突出“两转一简一树”，即转变作风、转变职能、简政放权、树立形象，坚决纠正“四风”问题，自觉践行群众路线，着力解决人民群众反映强烈，影响制约工作畜牧的突出问题，用作风建设的新成效来提高市畜牧局班子集体的凝聚力和战斗力，推动畜牧工作再上一个新台阶。

    二、方法步骤

    局领导班子成员的群众路线教育实践活动着力抓好以下三个环节。

    （一）学习教育、听取意见。重点搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取意见。

    1、学习教育。坚持“四学”（建章立制保障学、领导带头扎实学、集中学与干部自学、“请进来”与“走出去”学）开展学习教育。一是组织理论学习。学习内容包括党的十八大、十八届三中全会精神和习总书记系列讲话精神，省委、市委党代会精神，党章、党的光辉历史和优良传统，以及建立和完善社会主义市场经济体制、建设社会主义法治国家、现代政府管理理念等方面的知识。局班子成员每月组织两次集中学习和研讨，记录学习笔记，并撰写心得体会。二是带头开展调查研究。采取有效形式开展调研，征求对我市开展群众路众路线教育实践活动的意见建议。三是带头建立联系点。市局党组成员各选择一个养殖企业作为教育实践活动联系点，拼深入联系点调查研究，指导联系点扎实开展活动，创造经验，提供借鉴，当好示范。及时听取联系点民主评议、群众评议、群众评价结果汇报（书面），提出指导意见。四是组织观看专题片。组织市局领导班子成员集中观看《周恩来的四昼夜》、《焦裕禄》等专题片。

    2、公开承诺。公开做出反对“四风”加强作风建设“十条承诺”，并通过局门户网站、宣传栏等媒体发布，接受全市广大党员干部和群众监督。

    3、听取意见。通过走访、座谈、发放征求意见函等方式广泛听取意见，围绕为民务实清廉主题，重点开展教育实践活动，坚持“四听”：一是深入基层向下听，听取工作对象、服务对象的意见，组织党员干部深入项目单位、基层单位活动联系点听取意见；二是积极求教向上听，听取省局对口处室和市领导的意见；三是敞开大门向外听，听取市直对口部门、行风监督部门的意见，在局门户网站开辟专栏，广泛征集社会各界对创新发展畜牧工作的意见和建议；四是广开言路向内听，听取全局机关干部的意见。同时，对听取到的意见建议进行分类和综合分析，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

    4、边学边查边改。在组织学习、听取意见过程中，对照理论思想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，主动查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，边学边查边改，做到思想上有真触动，认识上有真提高。

    （二）查摆问题、开展批评。重点把“四风”方面的突出问题查找准、剖析透，召开一次高质量的专题民主生活会，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评。

    1、深入分析问题。对征求到的意见建议和查摆出来的突出问题进行认真梳理分析，总结局领导班子贯彻执行中央八项规定、省委、市委相关意见和实施细则、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，形成情况报告。涉及领导班子的意见建议，向全体成员通报；涉及班子个人的意见建议，由局党组主要负责同志向本人反馈。

    2、开展交心谈心。召开局领导班子成员民主生活会前，局党组主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间相互谈心，重点谈思想、谈作风，互相征求意见，帮助查找问题。

    3、撰写对照检查材料。要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。局党组主要负责同志审阅班子成员的对照检查材料。每位班子的对照检查材料送市督导组审阅，根据市督导组的意见建议进行修改完善。

     4、召开专题民主生活会。会前，向市督导组报送民主生活会方案。认真开展批评和自我批评，研究提出进一步加强作风建设的措施。局党组主要负责同志带头开展批评和自我批评，并采取“个人对照检查、自我批评、其他同志批评帮助”的方式进行。要发扬整风精神，本着实事求是的原则开展批评和自我批评，对问题不粉饰隐瞒，对矛盾不回避掩盖，确保民主生活会质量。

    5、评价反馈。民主生活会后，局党组主要负责同志配合市督导组对班子成员开展批评和自我批评情况进行评价，并采取适当形式反馈。会后向市教育实践活动领导小组办公室报送民主生活会专题报告。

    6、上报专项报告。认真总结局党组领导班子专题民主生活会情况，形成专题报告，经市督导组审阅后，报市委教育实践活动领导小组办公室。

    （三）整改落实、建章立制。针对“四风”方面存在的突出问题，制定局党组领导班子整改方案，对局党组和班子个人自身存在的问题扎实开展整改，督促指导分管科室及二级单位对群众反映强烈的一些突出问题进行集中整治，建立健全改进工作作风、密切联系群众的长效机制。

    1、认真开展“回头看”。对照中央、省委和市委关于教育实践活动学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的部署要求，逐项进行“回头看”，及时发现问题、找到差距。召开专题会议，对全局教育实践活动“回头看”情况进行专题研究，各位班子成员要积极督导分管科室及二级单位认真开展“回头看”。

    2、制定整改方案。重点针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定局党组整改方案，整改方案报市委督导组审阅把关，并在一定范围内公示。

3、抓好整改落实。对局党组整改方案进行责任分解，按照整改的目标、措施、责任和时限要求，扎实抓好整改。强化正风肃纪，对分管科室及二级单位的一些突出问题，督促有针对性开展专项整治，以实际行动和效果取信于民。指导联系点抓好整改落实、建章立制工作。

　4、建立完善相关制度。根据中央、省委和市委有关精神，结合我局实际，研究制定进一步加强作风建设的有关文件，印发全市实施执行。对局党组贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，按照职责分工，抓好建章立制工作，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

　5、做好活动总结。对局班子开展党的群众路线教育实践活动进行认真总结，形成《关于信阳市畜牧局局党组领导班子成员开展党的群众路线教育实践活动的总结报告》。

    三、有关要求

    1、落实工作责任。局党组班子成员要充分认识开展教育实践活动的重大意义，切实增强自觉性、积极性和主动性。局党组主要负责同志是领导班子开展教育实践活动的第一责任人，负责教育实践活动的领导。局领导班子成员在抓好自身教育实践活动的同时，要加强对分管科室及二级单位的督促指导，推动全局教育实践活动深入开展。各有关部门和单位，要根据责任分工，做好有关服务和保障工作。

    2、发挥表率作用。局领导班子成员要拿出足够的时间和精力投入教育实践活动，按照中央、省委和市委要求及全市教育实践活动安排，接受市委督导检查，带头学习提高，带头调查研究，带头征求意见，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，充分发挥表率作用，一级做给一级看，一级推动一级干。

    3、自觉接受监督。坚持开门搞活动，请群众参与，让群众知情，受群众监督，广泛征求群众意见，把群众满意作为根本评价标准，使教育实践活动真正收到实效。

    4、坚持统筹兼顾。把开展好教育实践活动与做好当前工作结合起来，合理安排，统筹推进，做到两手抓、两不误、两促进，为建成畜牧业强市奠定坚实基础。

 

 

                                 2014年5月13日